REFORMA DEL ESTADO
Y MODERNIZACIÓN
DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
Carlos
A. La Rosa Lama
La Reforma del
Estado implica revisar y mejorar los principios, funciones y responsabilidades
del Estado, con un enfoque necesariamente político en su relación con las
necesidades y expectativas de la población, vale decir el Estado debe tener
como norte la generación de valor público mediante la producción de bienes y
servicios. La modernización de la administración pública, en cambio, es producir
tales bienes y servicios de forma eficiente, mediante las correspondientes
tecnologías de producción y gestión incluyendo las de información y
comunicación. Puede haber
(1) Reforma del
Estado y modernización de la administración pública
(2) Reforma del Estado
y no modernización de la administración pública
(3) No Reforma del
Estado y modernización de la administración pública
(4) No Reforma del
Estado y no modernización de la administración pública.
En el
Perú actualmente se requiere Reforma del Estado y modernización de la
administración pública, no faltando sin embargo quienes no deseen ni una ni
otra. Quedan más próximas al debate y la adopción, las alternativas (2) y (3),
con diversos resultados y efectos.
En
primer lugar se requiere contar con la voluntad política necesaria y suficiente
para llevar a cabo la Reforma del Estado y así mismo con los medios personales,
materiales, tecnológicos y financieros para llevar a cabo la modernización de
la administración pública.
Hay
que tener en cuenta que la simple capacitación del personal directivo y
operativo de la administración pública en principios, objetivos, métodos y técnicas
de gestión no garantizan llevar a cabo uno y otro proceso, pues puede que sepan
todo lo que ellos significan pero no asumirlos como necesarios y convenientes,
esto es, no comprenderlos ni aplicarlos en su real dimensión. Se necesita
compromiso y responsabilidad con el mejoramiento de las condiciones de vida y
bienestar de la población, con los principios de eficiencia y equidad.
Un
error o limitación marcadamente significativo por el lado de la oferta de las
instituciones educativas superiores y de la demanda de las instituciones de
gestión pública es la que se refiere a la “necesidad” de contar con grado de
maestría para ascender en el escalafón de la administración pública, toda vez
que acreditar tener este grado académico y más aún el de doctorado expresa la
calidad para ser investigador y docente universitario. Es diferente a poseer
las competencias personales y profesionales para desempeñarse como
administrador público. Basta ver la mayoría de casos de los “gerentes públicos”
de SERVIR que presumen conocer técnicas de administración pública pero que ni
siquiera conocen y menos comprenden lo que significa e implica la Reforma de
Estado ni tienen comportamientos acordes de servidores públicos, por lo menospor
parte de muchos de ellos.
Un
programa de inmersión en Reforma del Estado y Modernización de la
Administración Pública tendrá por resultado la adhesión de los trabajadores con
el consiguiente compromiso de llevarlos a cabo de manera cabal con los mejores
resultados para elevar su eficiencia en el mejor servicio a la ciudadanía. Esto
supone un cambio cualitativo en (1) la cultura y el clima organizacional, en
los métodos, procesos y procedimientos de planeamiento, gestión, control y
evaluación,(2) el reconocimiento y las sanciones, (3) la disponibilidad y operatividad de los recursos humanos
necesarios, y (4)los instrumentos adecuados.
