REFORMA DEL ESTADO Y MODERNIZACIÓN

DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Carlos A. La Rosa Lama

 

La Reforma del Estado implica revisar y mejorar los principios, funciones y responsabilidades del Estado, con un enfoque necesariamente político en su relación con las necesidades y expectativas de la población, vale decir el Estado debe tener como norte la generación de valor público mediante la producción de bienes y servicios. La modernización de la administración pública, en cambio, es producir tales bienes y servicios de forma eficiente, mediante las correspondientes tecnologías de producción y gestión incluyendo las de información y comunicación. Puede haber

(1)  Reforma del Estado y modernización de la administración pública

(2)  Reforma del Estado y no modernización de la administración pública

(3)  No Reforma del Estado y modernización de la administración pública

(4)  No Reforma del Estado y no modernización de la administración pública.

 

            En el Perú actualmente se requiere Reforma del Estado y modernización de la administración pública, no faltando sin embargo quienes no deseen ni una ni otra. Quedan más próximas al debate y la adopción, las alternativas (2) y (3), con diversos resultados y efectos.

 

            En primer lugar se requiere contar con la voluntad política necesaria y suficiente para llevar a cabo la Reforma del Estado y así mismo con los medios personales, materiales, tecnológicos y financieros para llevar a cabo la modernización de la administración pública.

 

            Hay que tener en cuenta que la simple capacitación del personal directivo y operativo de la administración pública en principios, objetivos, métodos y técnicas de gestión no garantizan llevar a cabo uno y otro proceso, pues puede que sepan todo lo que ellos significan pero no asumirlos como necesarios y convenientes, esto es, no comprenderlos ni aplicarlos en su real dimensión. Se necesita compromiso y responsabilidad con el mejoramiento de las condiciones de vida y bienestar de la población, con los principios de eficiencia y equidad.

 

            Un error o limitación marcadamente significativo por el lado de la oferta de las instituciones educativas superiores y de la demanda de las instituciones de gestión pública es la que se refiere a la “necesidad” de contar con grado de maestría para ascender en el escalafón de la administración pública, toda vez que acreditar tener este grado académico y más aún el de doctorado expresa la calidad para ser investigador y docente universitario. Es diferente a poseer las competencias personales y profesionales para desempeñarse como administrador público. Basta ver la mayoría de casos de los “gerentes públicos” de SERVIR que presumen conocer técnicas de administración pública pero que ni siquiera conocen y menos comprenden lo que significa e implica la Reforma de Estado ni tienen comportamientos acordes de servidores públicos, por lo menospor parte de  muchos de ellos.

 

            Un programa de inmersión en Reforma del Estado y Modernización de la Administración Pública tendrá por resultado la adhesión de los trabajadores con el consiguiente compromiso de llevarlos a cabo de manera cabal con los mejores resultados para elevar su eficiencia en el mejor servicio a la ciudadanía. Esto supone un cambio cualitativo en (1) la cultura y el clima organizacional, en los métodos, procesos y procedimientos de planeamiento, gestión, control y evaluación,(2) el reconocimiento y las  sanciones, (3) la disponibilidad  y operatividad de los recursos humanos necesarios, y (4)los instrumentos adecuados.